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警察厅与警视厅的区别
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警察厅
: z% |. B4 p+ ?1 `日本的警察体系是由地方政府各自运作,而警察厅就是日本警察的枢纽,有点类似我国的警政署。 为了避免各地警察制度产生歧异,警察厅居于监督指导的地位,负责统一全国的通信、装备、鉴识、警察教育等事务。 如果遇到单一地方政府无法解决的大规模案件,或重大的天灾人祸时,也是由警察厅负责联络、统合各地方政府的警力。
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警视厅
, d1 h. H: K& I警视厅的辖区只限东京一地。但因为东京是首都,因此除了保护东京都市民之外,也有保卫国家的责任。 因此,其它地区的警察本部只接受警察厅的间接监督,唯有警视厅是直接受警察厅监督。 警视厅的最高首长称为警视总监。警视总监不只是职务名称,也是日本警界最高职级。 . Y. H0 a, F+ C$ v' ]3 I1 ?
/ K: w' S1 h" n7 X8 f9 V7 r警视厅刑事部/ q; m: g! T7 k( V: t
• 搜查一课:杀人、强盗、强奸等暴力犯罪
# k' h+ [4 L* t4 V' Z" b3 A3 `7 o• 搜查二课:诈欺、企业犯罪等智能型犯罪 % Q$ N2 y# i% [2 O- z/ l
• 搜查三课:窃盗等案件 / I9 h$ S; N" V
• 搜查四课:组织型犯罪
* s6 W$ q* n7 V9 X* G" P3 `• 暴力团对策课 1 H% }) z" l; |0 Y3 b
• 国际搜查课 : ?3 y, ]$ N$ f: D
• 鉴识课 $ r5 u9 I# Z, E* C' |8 H
• 科学搜查研究所
9 f7 g( H. a# f: }7 }• 机动搜查队:负责初动搜查 + t2 e2 E- f# G" ~3 B+ [
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录用与升迁, T" a6 ]: z& C5 z+ T
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1 @! y! v6 t2 b) W: E日本的警察,大致有以下三种采用型态。
5 c4 Q( i( M# C" Z: n• 特考组─国家公务员一种考试及格者。 : {% v# o' \, S& k
• 普通组─高中、大学毕业,考取各都道府县所举办的警察考试者。 5 h, Q* w1 p. \$ n- {3 n! Q
• 准特考组─国家公务员二种考试及格者。 4 y j/ q8 u( c" A( v
特考组一入厅就是警部补。在警察大学校接受三个月的初任干部教育后,再到前线的警察署实习九个月,然后升警部、研修,到警察厅工作。完成约三年半的实习后,才能升为警视。 n0 m- ~1 v3 _3 G
普通组则是从最小的巡查做起。要升到警部,每一个阶级都要经过考试,并且要有一定的实务经验才能应考。而且竞争激烈;光是巡查部长的升级考试,竞争率就在20倍以上。一般而言,30岁左右才能当上巡查部长,40岁左右才有机会升任警部。
+ b8 Z; {3 ]- w" `3 k- S( |9 C为了提振普通组警员的士气,日本警察人事还有所谓的推荐群升迁管道。也就是从各地方的年轻警部补中,选拔成绩优秀者到警察厅工作。然而,因为种种原因,使得推荐群的人数有递减的趋势,故又产生了准特考组的制度。 7 ^2 z% U9 O1 z9 W7 j7 @
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, A1 Y9 G6 h9 k通称的“樱花纹章”——实际应该叫“朝日影”的,可以作为警察象征的“樱花纹章”,正式的称呼应该是“朝日影”。这个标志表示“高升东天,尽扫阴霾,白日青天”,原本是旧陆军标志。
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) S6 e/ f5 J7 l8 y警察标志在明治8年(1875年)时,采用了一种被称为“圆形万筋雕花”的标志,从明治15年(1882年)以来开始采用“日章”,当时略称为“日章”,但同时也使用“朝日影”* K) e2 _. n3 Q3 T+ B
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此后“日章”在第二次世界大战后废止,从昭和23年(1948年)固定沿用“朝日影”作为警察的标志。
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8 ` U% z8 P j2 W2 l* X8 D交通所长徽章也别在右胸。徽章为绿色,中央写有“所长”& c" V4 A5 T' F3 P( ?- L
5 k6 S. w+ r) ~4 W5 w" u关于警察备用品
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-关于枪支
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n/ K. h7 K9 G- ~通常的警官一般使用枪是M60。最近也有采用S&W M37的,口径38,实装子弹5发。
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M60的标准型应该是3英寸,但以前分为一般警官用的3英寸(枪膛长77mm),和便衣警察使用的2英寸(枪膛长51mm)。从1995年以来,警官所持M60全部是2英寸型。
) m/ {) j- _* y, t3 K最近枪身上的光泽在制作中有意减少,另外手柄下部加长。
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-关于警察手册
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以前手册是封面黑色,从平成14年10月1日起,警察手册改变形式。: y; O: \8 t4 U* s- j
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新的警察手册是纵向打开的二折式,打开后可看到有卡片型的证件(写明衔级、姓名、照片、手册编号)和徽章(制服肩章的图案化)。' d I0 M; G y' w
; i& T+ u2 V/ i0 d/ p3 I根据警察改革要纲,从平成14年10月1日起,出示警察手册时,除了要呈示证件和徽章,制服警官原则上还要在左胸戴上识别章。
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日本警察
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; D, z2 r* K8 k& T( M$ I3 G* w东京的霞关,是日本中央机关集中的地方。亚白色的国会议事堂就位于永天町一带,是立法府的地域。从皇宫的樱田门到虎之门依次为外务省、大藏省、通商产业省、农林水产省等,从空中俯视刚好是罗马字ABCD形状的建筑。
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警视厅位于樱田门的十字路口旁,是一个地上十八层,地下四层的A型现代化大楼;它的旁边是B型的旧人事院大楼,警察厅就在这里。茶褐色的古英国建筑,在现代化的建筑群中大放异彩。2000年秋,这里改造成了地上21层、地下4层的新建筑,警察厅也搬了进去。越过一条马路,就是C型的外务省;再过一条马路,是D型的大藏省—故这里被称为“霞关官衙”。
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一、警察的机构
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日本警察分为国家公务员和地方公务员两部分。在全日本约有警察26万人。战后的日本警警以“不偏不倚,公平中正”为宗旨。警察厅接受国家公安委员会的指导;而以警视厅为首的各都道府县警察本部分别接受各都道府县公安委员会的管理。警察厅由警察厅长官下达命令;都道府县警察本部的本部长享有指挥权,他们是各自相对独立的机关。
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, B* C3 J* Y$ b- f, e* @ 1、警察厅:
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警察厅是日本警察的中央行政机关?相当于我国的公安部?,掌管全盘警察行政事务。最高领导是警察厅长官,与各省的事务次官?办公厅副主任?同级。在警察厅内部设长官官房、生活安全局、刑事局、交通局、警备局、情报通信局,以及国际部、暴力团对策部两大部。警察厅的附属机关有警察大学、科学警察研究所?科警研?、皇宫警察本部。在这里工作的警察是国家公务员。因他们属于行政人员,所以,不配戴手铐和枪支。与第一线搜查机关不同,警察厅大楼里不设审讯室和留置盘查室。在全国警察中,约有500人突破国家公务员1级考试难关,取得资格证书。这些人主要是在警察厅工作,将来很有希望被任命为地方各警察本部的本部长等要职。
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/ j4 I, _. {2 i7 ~. ` 2、警视厅与警察本部:
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' l2 V; S* v. _0 e! X3 l 各地方警察机关被称为警察本部?相当于我国的省公安厅?。如:神奈川县警察本部、大阪府警察本部等。警视厅是东京都的警察本部?相当于北京市公安局?,与北海道、神奈川、爱知、大阪、兵库、广岛、福冈等道府县的警察本部相同。为何只在东京都才称“警视厅”呢?这里有其历史原因的。因为在日本警察诞生之前,东京警视厅业已存在,故延续至今日。警察本部的最高职称为“本部长”,而警视厅则称为“警视总监”。
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9 F L7 V* e# {' p# ^* B 3、地方警察:6 `$ {# m0 f7 T; a* Q, P
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在日常生活中,与国民最亲近的恐怕就数交番和巡查。他们隶属于都道府县警察本部,其身份是都道府县的地方公务员。如果您有机会看到他们印有“警视厅巡查”、“大阪府警部”、“宫崎县巡查部长”等字样的名片,就会明白。即便是由都道府县录用的警察,也有可能去警察厅工作;同样,警察厅也向地方派员,只是警衔大都在警部补以上。各警察本部下设警务、总务、刑事、生活安全、地域、交通、警备、交通等部门。在县内各地设“警察署”。刑事搜查部门有称为刑警的侦查员;交通部门有骑着白色摩托车的交通警察;在取缔违章停车、教育不良少年方面活跃着一支女警队伍,她们是警察之花。
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! N# J( |: Y; F2 q+ o 交番和驻地所是警察署的驻外机关,相当于我国的派出所。在那里工作的警察主要负责管界内的安全防范。交番作为地域安全中心,是将警察厅各项方针贯彻到市民的接触点和桥梁。警察署派警察轮流到交番工作。而驻在所则是在较偏远的农村,由警察一家住在那里并进行工作的。
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4、三级警察学校
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作为警察,无论是国家公务员还是地方公务员,都必须进入警察学校学习。首先,被录用的见习警察要在都道府县警察本部所属的警察学校学习,这是警察法规定的教养部门的学校,考试合格者方可进入。其次,作为其上级学校,是管区警察局附属的管区警察学校,是中级干部的培训机构;再上一级就是警察厅附属的警察大学,即警察厅设置法中提到的大学教育机构。它与学校教育法所规定的东京大学、早稻田大学、庆应大学等一般大学不同。运输省的气象大学、国税厅的税务大学可以接收外部来听课的学生,而警察学校则只接收内部人员。9 m7 ?1 ^8 T) a- ]; t; F
2 `5 \8 H. z. b- o3 k2 m# T% `5 H 警察大学将特别搜查干部研究所?特搜研?和国际搜查研究所?国搜研?合成,组成大学院?既研究生院?。国搜研接收来自东南亚和南非等国的警察干部,共同探讨警察国际事务,为国际侦查合作体制翻开新的一页。
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7 t( ^9 y$ O+ M5 X$ x: C 5、科学警察研究所:
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科研所是从法医学的角度对爆炸物品进行鉴定,同时也是交通工学的研究机关。这里通过人骨而对人像进行写真制作的技术以及对毒品、麻药的探知技术等在世界上都是首屈一指的。
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3 T9 w/ H( L; w4 v6 M, q# J5 F 6、皇宫警察本部:
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皇宫警察本部是对以皇宫为中心,包括赤坂御所、京都御所、以及皇室的别墅等皇家财产的警备和对皇族的护卫。皇宫护卫官?警察官?肩负着天皇、皇后陛下以及皇族生活起居的警卫重任,海外旅行也随同前往。
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二、警察的阶级+ z6 S# [ l- e) x4 U( j& F( P
' o; X2 d. k: A8 a: F 日本的警衔分为九级:巡查及巡查长、巡查部长、警部补、警部、警视、警视正、警视长、警视监、警视总监。其中警视以下为都道府县地方公务员,警视正以上无论在警察厅还是其附属机关、地方机关工作,均为国家公务员。皇宫护卫官属于警察厅附属机关的工作人员,当然也是国家公务员。
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! A: m2 V8 z2 `, `6 w. v. `& p 三、警察的预算+ g" I7 K# u8 |. S1 k1 J) J
, d) B7 O4 I$ t: s3 t 国家公务员与地方公务员不但在薪金体系上有所不同,而且,警察厅与警视厅及各警察本部在预算方面也有国费与地方费?地方自制体预算?之区别。实际上,国费的支出是非常多的。即要负担在警视厅等警察本部工作的警视正以上警察的薪水,还要支出培养警察的教育机构?警察学校?的经费、以及通信、鉴定、装备、车辆、警备公安等费用。重要案件的大范围搜查以及跨越二都道府县的搜查活动,均适用于国费。
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+ M0 u. M# b: p* W. z 就警察总体预算而言,无论是使用国费还是地方费,几乎都是用于人事费上。1997年?平成9年?警察厅预算?国费?约2540亿日元;都道府县预算总额约3兆4000亿日元。其中,警察厅预算的36%及都道府县预算的78%都被人事费所占用。由此可见,日本警察机构是一个人员众多的集团组织。3 P/ D7 p% _* P7 f
7 l+ o9 w% @3 A# F6 O4 E( a3 ^ 四、警察的待遇% K+ [ y' z0 N8 [2 d
* p% H5 x# B7 S# N# Y1 G 1、工资
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日本的警察制度正如前面介绍的分为属于国家机构的警察厅和属于都道府县机构的都道府警察本部。都道府县警察本部接受警察厅的指导,是制度上独立的警察机构。) c' [0 P* v0 r, ?3 w6 G
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与警察厅有关的职员,无论是从事一般事务的警察还是从事通信等业务的技术人员,均为国家公务员。而与警视厅以及都道府警察本部有关的职员,分别为被都道府县采用的地方公务员。他们与县厅的职员一样领到俸禄,所不同的是警察属于公安职,与一般行政职的县厅职员相比工资水准要高一些。因为警察这个职业是一个颇具危险性的职业,所以其工资体系亦因此而设立。4 D/ A# M* m: J; [. t& l, O
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警衔不同,所领取的薪金也不同。关于警衔前面已提到,从下至上分别为巡查、巡查长、巡查部长、警部补、警部、警视,他们属于地方公务员,从都道府县领到工资;警视正、警视长、警视监、警视总监属于国家公务员,从国家领取公安职薪水。警视总监即是警衔又是职务名称,全国只有一人。在警视厅、大阪府警察本部及各道府县警察本部工作的警视正以上的警官,虽为“地方警务官”,但其国家公务员的身份不变。1 e" f, x. w" Q
: G/ r2 H% M0 j8 }5 T. Q 与国家公务员相比,地方公务员的工资水准平均要略高一畴。以警视厅的新警为例:被警视厅录取考试通过的人,首先要进入警视厅警察学校学习,从这时起,每月的工资为大学毕业生233500日元(人民币与日元的比价为 : )、短期大学毕业生215000日元、高中生197600日元,一年后分别增加6-7万日元。年终奖全年合计为大学毕业生约122万日元、短大毕业生约112万日元、高中毕业生约103万日元。此外,还有抚养津贴、居住津贴、通勤津贴等。根据职种不同,津贴也有所不同,如巡查有巡逻津贴、交通警有交通整顿津贴等等。警察因案件、事故等原因常常要深夜赶赴单位事现场,这种情况下相应的传呼津贴、夜间特殊作业津贴必不可少。( D, n. k, g( p( K. V
8 V- Y, h/ @0 [+ H* W5 C 警视厅的工资水准是在东京都职员工资规定的基础上支给的。大阪也是依据大阪府职员工资规定,北海道以及宫城、神奈川、静冈、爱知、兵库、广岛等各县亦是如此。
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, [8 z7 C2 s& j$ L5 I 皇宫警察本部的护卫官?警察官?是国家公务员,因此,他们的薪水自然要比警视厅等各警察本部的收入要少。被录取为皇宫护卫官,同样需要先进入皇宫警察学校学习,从这时起,工资为大学毕业生每月20万6500日元、高中毕业生每月约17万4400日元。另外加班津贴、深夜勤务、特殊勤务津等。在枥木县那须御用邸?皇室别邸?等地,还有寒冷地带勤务津贴?防寒津贴?。1 Y/ b1 N+ J/ K& ^
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2、休假
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现代日本社会中很多人已逐渐从“拼命三郎”转变为享受生活的“新新人类”。在这种风潮的影响下,年轻的警察们也不例外。他们对休假抱着极大的关心和热情。就连那些警察中的**们也非常重视假期的休养。在警视厅实行周休制度?即每周休息2天?,每年休假20天、结婚休假7天。在此基础上,有效灵活运用还设立了“恢复精力”休假制度,即在夏季和冬季可以连休、外出度假。警察在休假时可以携带家属或朋友在全国70多所疗养设施住宿。除此之外,还可以享受国家公务员互助和地方公务员互助直接经营的酒店、疗养所。警视厅因持有海员俱乐部和高尔夫俱乐部的会员权,所以其职员和家属可以以很优惠的价格享受休闲度假。顺利附带一句,警视厅的食堂品种齐全、且有质有量,深受那些饭量大的机动队员的好评。. j+ H q! R2 ?- q, u( W# \' t/ Y
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五、二十一世纪的警察将如何变革9 K9 y# c2 C: `: W
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1、2009年的文化大革命
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警察社会今后将要大幅度的新陈代谢,不久的将来会有大批的警察退休。警察编制的现状是:退休年龄在60岁,每年退休3-4千人。二十一世纪的第一年2001年,退休人数超过7千人,2006年将要超过1万人。此后十年内,估计每年都会有1万人离职退休。照此推算,到2009年将形成大规模的新旧警察交替
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